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  • 哈尔滨市市本级体育彩票公益金使用管理办法政策解读

       发布时间:2018-11-02

    哈尔滨市市本级体育彩票公益金
    使用管理办法政策解读
     
    为规范市级体育彩票公益金管理,提高资金使用效益,我市出台了《哈尔滨市市本级体育彩票公益金使用管理办法》(以下简称《办法》),现就《办法》有关政策解读如下
    一、办法出台背景
    依据《中华人民共和国预算法》、财政部《彩票公益金管理办法》和《黑龙江省省本级彩票公益金使用管理办法》等文件精神,结合我市实际,为实现我市体育事业发展长远规划,集中财力支持重点项目建设,发挥体育彩票公益金的更大效益,制定本《办法》。
    二、办法制定过程
    按照国家和省体育彩票公益金管理有关规定,结合我市实际,制定本《办法》,并征求了市法制办等部门意见。
    三、办法主要内容
    (一)明确资金投向。本《办法》规定的资金投向体现了两个原则:一是明确集中资金办大事原则。《办法》规定安排项目资金时,要结合我市体育事业发展的总体要求和长远规划,支持重点项目建设,系统解决我市体育事业发展中的短板问题。二是明确体育彩票公益金由政府统一管理,与市级一般公共预算资金统筹使用原则《办法》规定市直各部门符合体育彩票公益金使用方向的项目,均可申请使用该资金,一般公共预算原则上不再安排。具体补助范围完全参照省体育彩票公益金管理有关要求确定,即:群众体育、竞技体育以及国家、省、市确定的其他公益事业项目支出。
    (二)明确职责分工。《办法》明确市直各部门负责本部门符合体育彩票公益金使用方向的项目申报,并承担资金使用、项目监管、绩效评价主体责任。市体育局作为市本级体育彩票公益金的业务主管部门,负责汇总市直各部门申报的项目,拟定年度体育彩票公益金项目资金计划,以及对系统内各直属单位在使用市本级体育彩票公益金过程中的监督和指导。市财政局负责审核市体育局等部门编制的市本级体育彩票公益金使用计划和资金拨付工作
    (三)明确审批程序及预算管理要求。每年在编制下一年度预算时,有关部门将项目申报材料报市体育局审核。市体育局审核、汇总后,根据项目轻重缓急排序,提出初步意见,编制资金使用计划,报市财政局审核,由市财政局会同体育局报分管副市长、市长审定。市本级体育彩票公益金使用计划经市政府批准后,按规定纳入政府预算管理,不得擅自调整。如确需调整及不可预见支出,由资金使用部门向市财政局报送资金使用申请,市财政局审核后报分管副市长、市长审定执行。
    (四)明确监督检查的主体责任及处理方式。市本级体育彩票公益金使用单位和部门按照“谁使用,谁受益,谁负责”的原则,加强资金使用管理,确保专款专用,并落实绩效评价机制。发现违法违规行为,依据《财政违法行为处罚处分条例》和《彩票管理条例》等有关规定处理。
    四、《办法》解读机构及联系方式
    本《办法》由哈尔滨市财政局负责解释(联系电话:84853245)。
     
                                哈尔滨市财政局
                                    2018年11月1日
     相关文件:
     
    哈尔滨市财政局哈尔滨市体育局关于印发
    哈尔滨市市本级体育彩票公益金
    使用管理办法的通知
     
    哈财规20182
     
    市直各单位:
    经市政府同意,现将《哈尔滨市市本级体育彩票公益金使用管理办法》印发给你们,请严格遵照执行。
     
     
                                          哈尔滨市财政局          哈尔滨市体育局
                                                                   2018年11月1日
     
    哈尔滨市市本级体育彩票公益金
    使用管理办法
     
     
    第一章  总则
     
        第一条  为规范和加强市本级体育彩票公益金管理,根据《中华人民共和国预算法》(中华人民共和国主席令第十二号)和《彩票公益金管理办法》(财综〔2012〕15号),参照《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》(财教〔2013〕481号)、《黑龙江省省本级体育彩票公益金使用管理办法》(黑财综〔2015〕109号)有关规定,结合我市实际,制定本办法。
        第二条  本办法所称市本级体育彩票公益金,是指按照彩票公益金分成比例,市级分成留用的体育彩票公益金部分。
        第三条 市本级体育彩票公益金纳入政府性基金预算,由市政府统一管理,与一般公共预算资金统筹使用。市直各部门符合体育彩票公益金使用政策的项目,均可申请使用体育彩票公益金,一般公共预算原则上不再安排。
       第四条 市本级体育彩票公益金的使用,应当严格执行国家、省、市法律法规和财务规章制度,接受审计、财政、体育等部门的监督和检查。
       第五条 市财政部门负责市本级体育彩票公益金的管理,具体做好对市体育等部门编制的市本级体育彩票公益金使用计划的审核和资金拨付工作。
      第六条 市体育部门作为市本级体育彩票公益金的业务主管部门,负责市本级体育彩票公益金的具体使用管理,包括:编制年度资金使用计划,提出项目资金初步分配意见;对项目实施开展年度绩效评价和总结;市本级体育彩票公益金使用安全监督、信息公开等工作。
     第七条  市直各部门负责申报本部门符合体育彩票公益金使用政策的项目,并承担资金使用、项目监管、绩效评价的主体责任。
     
    第二章  补助范围和支出内容
     
     第八条  市本级体育彩票公益金补助范围包括:群众体育、竞技体育以及国家、省、市确定的其他公益事业项目支出。 
     第九条  市本级体育彩票公益金支出具体内容。
       (一)群众体育部分,主要用于:
       1.援建和维修公共体育场地、设施和捐赠体育健身器材;
       2.资助群众体育组织和队伍建设;
       3.资助或组织开展全民健身活动;
       4.组织开展全民健身科学研究与宣传。
       (二)竞技体育部分,主要用于:
       1.资助举办或承办各类型(国际、国内和省级、市级)体育赛事;
       2.改善市级各体育训练中心训练比赛场地设施条件;
       3.资助高水平体育后备人才培养;
       4.支持市级各体育训练中心备战和参加国际和国内综合性运动会;
       5.补充运动员保障支出。
    (三)用于体育事业的市本级体育彩票公益金中群众体育项目资金的比例不低于70%,用于竞技体育项目资金的比例不高于30%
    (四)国家和省、市确定的教育、红十字等其他公益事业项目支出。
        第十条  市本级体育彩票公益金不得用于以下方面的支出:
    (一)公务接待;
    (二)公务用车购置及运行;
    (三)各级体育行政部门行政支出;
    (四)对外投资和其他经营性活动。
     
    第三章  资金管理
    第十一条  市本级体育彩票公益金纳入预算管理。市体育部门应严格按照群众性体育和竞技性体育支出比例,编制年度资金预算。
    资金预算要做到合理准确、实事求是,优先保障省、市确定的政策性支出。结合我市体育事业发展总体要求和长远规划,按照集中资金办大事的原则,支持重点项目建设,系统解决我市体育事业发展中的短板问题,确保资金发挥应有作用。
    第十二条 市体育部门于每年7月,组织资金使用部门申报使用体育彩票公益金项目。资金使用部门向市体育部门提交资金安排依据、资金使用申请等相关材料。市体育部门初审和汇总后,根据项目轻重缓急进行排序,提出初步分配意见并编制资金使用计划,于每年8月31日前报送市财政部门审核,由市财政部门会同市体育部门报分管副市长、市长审定。
    第十三条 市本级体育彩票公益金预算一经批准,要严格执行,不得擅自调整。如确需调整及不可预见支出,由资金使用部门向市财政部门报送资金使用申请,由市财政部门审核后报分管副市长、市长审定。
    第十四条 市本级体育彩票公益金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。在使用过程中涉及财政投资评审和政府采购的,严格按照财政投资评审和政府采购的有关规定和程序执行。
    第十五条 市本级体育彩票公益金形成的结转结余资金,按照国家、省、市关于存量资金管理的有关规定办理。
    第十六条 市本级体育彩票公益金资助的基本建设设施、设备或社会公益活动,应当以显著方式标明彩票公益金资助——中国体育彩票
    第四章  监督检查
     
     第十七条  市级体育彩票公益金使用单位和部门按照谁使用,谁受益,谁负责的原则,加强体育彩票公益金使用管理,确保专款专用,充分发挥资金使用效益。
     第十八条 市审计、财政及体育部门应组织开展体育彩票公益金管理使用情况的监督检查,对于检查发现的违法违规行为,依据《财政违法行为处罚处分条例》和《彩票管理条例》等有关规定处理。
     
    第五章  附则
     
    第十九条  本办法由市财政局会同市体育局负责解释。
    第二十条  本办法自印发之日起施行。
     
                            
     
     

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